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济南3年查办非法集资案件 186起

来源:本站 作者: 发表于:2018-09-27 10:22:51  点击:5405
  近年来,全国各地非法集资案件集中爆发,与此同时,济南市非法集资案件发案数、千万元以上案件数、直接损失数连续3年持续下降,群众自防自护意识明显提高,没有发生影响社会和谐稳定的较大问题,得到了省市领导的充分肯定

  近年来,全国各地非法集资案件集中爆发,与此同时,济南市非法集资案件发案数、千万元以上案件数、直接损失数连续3年持续下降,群众自防自护意识明显提高,没有发生影响社会和谐稳定的较大问题,得到了省市领导的充分肯定。

  这一被央视、《法制日报》称道的“济南经验”,源于2014年以来,济南市委政法委将打击防范涉众型经济犯罪作为政法综治部门防控风险、服务发展、保障民生、维护稳定的重点工作,以打击非法集资犯罪为突破口,精心组织开展的打击防范涉众型经济犯罪专项工作。3年来,全市共查办非法集资案件186起,依法妥善处置了一大批非法集资大要案。

  在非法集资活动初期,如果及时介入、果断出手,可以最大限度降低群众经济利益损失,最大程度消除非法集资对经济社会的危害。

  省委常委、市委书记王文涛对专项工作高度重视,要求要“打早打小、露头就打”,指明了工作方向。市委政法委充分发挥牵头组织、指导协调等职能,组织动员各级政法综治部门集中开展对非法集资活动的专项整治,查隐患、控源头、打苗头、压势头,抢占先机,掌握主动,有效防止了非法集资活动做大声势、风险蔓延集聚。市公安局将打击非法集资上升为全局性工作,抽调经侦、刑侦、网警、情报等1500余名警力,多警种合成作战,破案、追逃、追赃多措并举,查破非法集资案件186起,打掉了一大批非法集资犯罪团伙。市检察院、市法院坚持对重大疑难案件提前介入、引导侦查,建立了重大疑难案件专案专办制度,在法定期限内从快批捕、从快起诉、从快审判、从快执行,体现了严打声威。市委政法委定期召开部署会、调度会、座谈会,及时研究解决重点问题,调度工作进展,督办重点案件,层层传导压力,加快案件进度。

  “由于动手早、行动快,许多非法集资案件规模尚未做大就被及时发现,非法集资资金链还未断裂就被及时打掉,涉案数额上千万元的案件仅占总数20.8%,极大降低了对社会稳定的冲击。”市委政法委人士表示,目前,违法违规经营的投资担保理财类公司基本绝迹,非法集资等违法违规行为得到有效遏制,有力净化了社会治安环境,营造了良好发展环境。

  非法集资高发多发,暴露出监管工作中存在种种疏漏。济南紧紧抓住监管责任这个“牛鼻子”,以5部门联合行文方式印发《关于对从事投资担保理财类业务的公司进一步加强监管的通知》,明确行业监管、属地管理责任,强化源头监管、做实日常监管、织密监管网络,最大限度挤压非法集资生存空间。

  一是以专项整治促监管。组织开展了全市投资担保理财类公司的全面排查和重点检查集中行动,以乡镇街道为单位,依托基层“网格化”管理体系开展地毯式排查。二是加强属地管理管住面。明确县区政府打击查处非法集资的主体责任,依托2万余个城乡社区管理网格、近10万名网格管理员和基层行政执法力量,建立健全了非法集资日常监管机制,实现了问题早发现、风险早预警、案件早处置。三是强化行业监管守住线。按照“谁审批谁负责”“谁主管谁负责”“谁查处谁负责”原则,明确部门监管责任。四是部门协作强监管。重点探索建立了行政执法与刑事司法衔接机制。市委政法委牵头,成立了金融、工商、公检法等部门参加的联席会议。近年来,行政执法部门先后向政法部门依法移交案件线余件(条),政法部门结合办案实践向相关行政执法部门提出检察建议、司法建议近20份。

  新形势下非法集资形式不断变化,手段更加隐蔽,查处打击难度大。在专项工作中,济南坚持法治引领,准确把握宽严相济的刑事政策,正确区分违法与违规、合法与违法、此罪与彼罪、一罪与数罪之间的界限,切实做到该严则严、该宽则宽、不枉不纵。

  只有让广大人民群众认清非法集资骗钱本质和危害性,提高风险识别防范能力,才能从源头上消除非法集资滋生土壤。济南把社会宣传摆到重要位置,以提高群众知晓率为核心,创新宣传内容和方式方法。市委政法委牵头,以“天上不会掉馅饼、非法集资是陷阱”为主题,以县区为单位,以村居为重点,每两月开展集中宣传周活动,建立了“组建一支义务宣传队、发放一张明白纸、制作一块宣传牌(栏)、上好一堂防范教育课、印制发放一批宣传品”等“五个一”社区宣传机制,先后发放明白纸等宣传资料640余万份、设立防范非法集资社区公益宣传牌(栏)2万余个,举办预防知识讲座近5000余次。以市委部署开展“法治六进”活动为契机,建立政法部门领导班子成员包镇办、中层干部包挂村居的宣传机制,以全市6000余名政法干警为主体,组建近3000余支宣传小分队,组织社区民警、律师、基层工商所、金融机构人员等,进机关、进单位、进企业、进学校、进农村、进社区,讲政策、讲法律、讲案例、讲危害,受教育群众达到400余万人次。在《济南日报》、济南电视台、济南广播电台开辟宣传专栏,集中发布防范非法集资常识和法律法规。充分利用网站、微博、微信、短信、QQ群、户外广告等新媒体高密度、高频次发布预防信息,建立了“电视说法、广播讲法、报纸释法、短信送法、微博微信普法”的全媒体、社会化、立体化宣传格局。市民调中心每半年一次的电话问卷调查表明,群众对非法集资知晓率达到90%以上。

  下一步,济南将坚持“关口前移、主动打击、综合整治、健全机制”的思路不动摇,着力做好几方面工作:一是,以落实综治领导责任制为抓手,推动各级全面落实法定监管职责,创新协同监管机制,在打击非法集资、电信诈骗、网络犯罪、食品药品、环境保护等领域进一步健全行政执法与刑事司法无缝衔接机制,织密监管网络,堵塞监管漏洞,构建依法监管、全面监管的工作体系。二是,组织各级政法综治部门,进一步加强对各类涉众型经济犯罪的依法治理、系统治理、源头治理、综合治理,推动工作重心由事后处置向前端治理转变,打早打小打苗头,坚决将重点领域风险消除化解在萌芽状态。三是,创新打击防范手段,坚持科技引领、信息支撑,依托政法综治信息系统、公安大数据云计算中心和相关职能执法平台,推动建立信息共享、分析研判、风险预警、协同配合工作机制,提高打击防范涉众型经济犯罪的信息化专业化水平。四是,深化政法综治基层基础建设,依托乡镇街道综治工作中心和市区网格化管理体系,整合基层政法综治力量和基层行政执法力量,加强对各类涉众型经济犯罪隐患苗头的排查监测和风险预警,深入开展好“法治六进”活动,着力提高基层组织风险管控能力,增强群众自防自护意识,筑牢基层防线。 (本报记者 刘晓群)